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        關于印發《金陶公司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的通知

        瀏覽次數: 日期:2014年6月26日 15:15

         

         

        各黨支部:

        根據集團公司黨委要求,現將《金陶公司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。

        (聯系人:姚利華,電話:13847692589,0476-4400012)

         

                               內蒙古金陶股份有限公司黨委

                                     2014年3月3日

         

        抄送:中國黃金集團公司黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室

        內蒙古金陶股份有限公司黨委辦公室      201433日印發

        金陶公司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

        為深入貫徹落實黨的十八大和習近平總書記一系列重要講話精神,按照《中國黃金集團公司黨委關于深入開展第二批教育實踐活動的指導意見》(中金黨發〔2014〕9號)精神的要求,結合公司實際,就深入開展黨的群眾路線教育實踐活動(以下簡稱“教育實踐活動”)制定實施方案如下。

        一、時間、對象和范圍

        教育實踐活動時間:從2014年3月中旬開始,到2014年7月中旬基本結束。

        教育實踐活動對象:公司全體黨員,重點是兩級領導班子成員和中層管理人員。

        教育實踐活動范圍:公司黨委和下屬12個黨支部。

        二、總要求和目標任務

        教育實踐活動的全過程,要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。

        主要目標和任務是:以兩級領導班子和領導干部為重點,以為民務實清廉為主要內容,聚焦作風建設,認真查找并系統解決公司領導班子和黨員干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”方面存在的突出問題,實現黨員干部思想認識進一步深化,工作作風進一步轉變,群眾工作能力進一步提高,黨群干群關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立,企業經營管理進一步規范,經濟效益進一步提高,科學發展水平進一步提升的目標。

        三、方法、步驟和內容

        (一)扎實做好前期準備工作

        一是成立組織機構。成立教育實踐活動領導小組,下設辦公室,成立綜合協調組和材料宣傳組。明確工作職責、任務和工作分工。綜合協調組負責教育實踐活動中各項工作的總體協調推進,材料宣傳組負責教育實踐活動實施方案的制定,起草領導講話、活動總結、匯報材料和宣傳工作。

        二是及時進行動員部署。經集團公司教育實踐活動督導組同意,定于3月中旬召開動員會議,公司領導班子、中層管理人員、黨員代表、職工代表、集團督導組參會,屆時傳達集團公司黨委有關精神并提出要求,對活動重點工作進行具體部署,在督導組督導下進行民主評議。

        (二)重點抓好“三個環節”工作

        1.學習教育,聽取意見。(3月中旬—4月中旬)

        重點是抓好學習宣傳和思想教育,深入開展調查研究,廣泛聽取職工群眾意見。

        一是組織開展“五個一”活動。一要組織一次集體學習交流。制定《學習計劃》,公司領導班子成員和中層領導班子成員帶頭,采取集中學習和自學相結合的方式,運用集團公司解讀研討學的方法,利用一周時間,集中學習黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記系列講話精神;學習《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》(中共〔2014〕4號)文件規定的學習內容;學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》三本學習材料;學習黨的光輝歷史及優良傳統;學習集團公司關于黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神;學習集團公司對教育實踐活動出臺的一系列制度、政策、規定等材料。公司領導班子成員和中層領導班子成員要聯系思想和工作實際,撰寫發言提綱,并安排一天時間進行交流討論。各黨支部要參照公司黨委做法,組織學習,擴大學習教育效果。

        二要開展一次集中調研走訪。公司領導班子成員每人都要建立聯系點,包括生產單位、機關部室,要集中一周時間,廣泛深入聯系點,通過上門走訪、個別訪談、召開座談會等方式,深入基層一線聽意見、摸情況、解難題。

        三要宣傳一批保持優良作風先進典型。通過舉行先進事跡報告會、開辟學習專欄刊登先進人物事跡材料、電視臺播發先進事跡專題片等形式,組織宣傳一批本單位保持優良作風、密切聯系職工群眾的先進典型,用身邊的事教育身邊的人。

        四要進行一次全方位征求意見。制定《征求意見方案》,將2月20日工作會議上分組討論提出的問題進行梳理,形成文字材料下發,在此基礎上,按照開門搞活動的原則,通過召開座談會、發放問卷、談心談話、個別征詢等方式,認真聽取生產一線職工、離退休職工、各分管部門和單位人員關于“四風”問題和公司發展問題的意見建議,為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。利用設立意見箱、郵箱,在金陶網上開設教育實踐活動專欄三種方式,征求職工群眾對領導班子及成員作風建設的意見和建議。

        五要開展一次民主評議。公司教育實踐活動領導小組在動員會參會人員范圍內對兩級領導人員作風建設情況進行民主評議,并在一定范圍內個別談話聽取意見,民主評議結果和聽取意見反饋給領導班子,并適時公開公布。

        二是組織開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論活動。圍繞如何落實“八個帶頭”,抓好“八大重點”,構筑“金陶夢”;如何在保證安全的基礎上完成2014年產金1700公斤,實現利潤8019萬元的工作目標;如何提高效益;如何消除領導人員特權思想、密切黨群干群關系等。深入開展思想大討論活動,自覺做到一切工作為了職工群眾、全心全意服務職工群眾,解決“為了誰”的問題;堅持職工群眾的主體地位,尊重職工群眾的意見和建議,把職工群眾的工作作為創造價值的源泉,解決“依靠誰”的問題;正確定位自己,爭做讓黨組織和職工群眾滿意的黨員干部,解決“我是誰”的問題。在大討論的基礎上,結合教育實踐活動主題,適時舉辦以“我是如何當好黨委(支部)書記(經理、礦長、廠長等)”為主題的領導人員論壇活動,促進領導人員作風轉變,以此為契機,向廣大職工群眾亮明態度,表明決心,敢于說“從我做起,向我看齊”。

        三是組織開展“以考促學”活動。在中層管理人員中開展“以考促學”活動,把此次教育實踐活動精神和內容作為領導人員理論比武的重要內容,考試結果在公司范圍內通報,促進學習教育活動扎實有效開展。

        2.查擺問題,開展批評。(4月中旬—6月初)

        圍繞“八大重點”工作,結合實際,查找問題,整改提高,提升公司發展質量和管理效益。重點是查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的具體問題,進行黨性分析和自我剖析,開展批評和自我批評。

        一是著力解決現存的突出問題。“四礦四廠”要著力解決如何抓好優化“五率”、降本增效工作和進一步優化工藝結構的問題。各輔助單位著力解決為生產一線服務質量不高等問題。生產部著重解決技術管理的科學化、制度化、標準化等問題。安全環保部著重解決部分職工安全意識不強、安全管理時松時緊、環境保護和職業病防治方面存在的問題。機電部著重解決設備使用、維修、保養等方面存在能源浪費、大馬拉小車、機電設備匹配和配套不協調的問題;電費計量不準、對外轉供電的跑冒滴漏現象。財務部著重解決財務管理精細化程度不夠、財務人員業務水平偏低,對集團公司三集核算體系理解不透的問題。勞人部著重解決全公司人員調配合理化、績效工資考核制度化、三項考核制度嚴格化等方面存在的問題。企審部著力解決企業管理制度不規范、審計職能發揮不充分等問題。供應部著力解決物資采購質量不達標的問題。物資部著力解決降低庫存資金占用量、與生產單位及時溝通,盡量消耗現有庫存,盤活資金的問題。保衛部著力解決貴金屬、高品位礦石和各種物資丟失,重點敏感部位監管、民采行為打擊力度不夠,巡邏檢查不到位等問題。黨群部著力解決宣傳工作廣度和深度不夠,公司干部隊伍建設存在人才不足等問題。綜合部著力解決職工食堂就餐人員意見大,飯菜質量不好,與周邊鎮村關系協調等問題。

        二是嚴格進行四風查擺要緊緊圍繞如何落實集團公司年度工作部署,完成生產經營任務、如何優化“五率”指標、如何開展科技創新,如何加速培養人才,如何抓好降本增效、風險防范及安全環保等方面內容,認真查擺問題。

        公司和各黨支部要根據自身班子建設情況,查找在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面是否存在以下七個方面的共性問題

        1.是否對學習沒熱情,不主動、不深入、不系統、不堅持學習理論和業務,淺嘗輒止,不求甚解,與實際工作結合不緊密;

        2.文風會風不實,以文件落實文件,以會議落實會議,常常“工作在會上,干勁在紙上,行動在嘴上”;

        3..深入調查研究不夠,不愿意、不主動到基層和職工群眾中去,聽不到職工群眾的真話,看不到基層的真實情況,給決策造成不利影響;

        4.群眾觀念淡薄,漠視職工利益,對基層聲音置若罔聞,對群眾疾苦不夠關心,不滿足職工合理訴求,不維護職工合法利益,甚至與職工群眾爭名爭利;

        5.貪圖安逸和享受,求穩怕亂,遇事推諉,怕擔責任,因循守舊,不愿開拓創新、奮發進取;

        6.養尊處優,追求奢華,高高在上,喜歡擺架子、講排場、比闊氣,出行、住宿、就餐規格高,職務消費超標準;

        7.作風行為不檢點,做出一些有損形象的事情,造成不良影響等。

        同時,領導班子和成員還要根據自身特點、工作性質和職能定位等不同,有針對性地查找是否存在以下方面的個性問題

        公司領導班子重點查找是否制定發展戰略不夠科學,應對困難和挑戰舉措不夠得力,解決焦點矛盾和改革創新精神不夠大膽;民主管理、民主監督不夠,領導人員搞“一言堂”,聽不進不同意見,擅自決策,隨意決策,甚至給公司造成損失;大局意識不強,本位主義思想較重,過多考慮分管系統和個人利益,不顧全局利益;程序、制度、規矩意識不強,帶頭不執行有關規定和制度等。

        機關部室重點查找是否作決策、定政策不深入研究、不充分征求意見,脫離實際,決策不夠科學;服務基層高高在上,衙門習氣嚴重,憑個人喜好行政干預過多;矛盾面前存在“老好人”思想,不敢碰硬、不敢擔當,不敢觸及矛盾、不敢堅持原則;履行職責上以權謀私,假公濟私,借各種名義公款吃喝、游山玩水,貪圖享受等。

        子公司和生產單位重點查找是否制定目標不夠合理,盲目制定,沒有依據;發展理念不夠科學,重眼前、輕長遠,重生產、輕安全,重業績、輕質量;執行力不強,安全生產管理不嚴不細不實,領導人員下井跟班帶班不到位;大局意識不強,過多考慮本單位的小利益,忽視公司整體利益,搞“上有政策,下有對策”;經營管理意識不強,降本增效、優化“五率”落實不力等。

        輔助職能部門重點查找是否存在人浮于事,責任不明確的現象;服務意識淡薄,服務態度不好,存在“門難進、臉難看、事難辦”和“吃、拿、卡、要”現象;服務能力不強,服務工作不到位,手續過于繁雜,辦事效率低下,職工意見較大;勤儉節約意識不強,花錢大手大腳,各項費用超支較多;工作機關化傾向嚴重,內部管理不規范,適應改革發展形勢的能力不強等。

            三是認真召開專題民主生活會。針對查找的突出問題,認真組織召開兩級領導班子專題民主生活會,并要求一部分非黨員非領導班子成員也參會。按照集團公司黨委9號文件要求,認真進行黨性分析和自我剖析,開展批評和自我批評。專題民主生活會要于5月末召開完畢。

        會前要進行談話提醒。活動領導小組要結合中層領導班子和管理人員履職考核情況,反饋班子考核總體情況和存在突出問題。對反映存在問題較多的班子成員,由公司主要領導進行談話提醒;對其他班子成員也要進行個別談話。要認真撰寫對照檢查材料。包括四個部分:個人作風建設基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等,重點放在后三個部分。會上,既要進行深刻自我批評,又要進行誠懇的相互批評。無論是批評還是自我批評,都要實事求是、出于公心、與人為善,不馬虎敷衍、不文過飾非、不發泄私憤,達到凝聚共識,團結同志的目的。會后,要及時通過適當形式向干部職工通報領導班子民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。

           3.整改落實,建章立制(6月初—7月中旬)。 

            要把整改貫穿教育實踐活動的始終,堅持邊學邊改、邊查邊改,能改的馬上就改,該做的馬上就做。在此基礎上,認真抓好集中整改落實工作。 

            一是制定和落實總體整改方案。針對存在的突出問題,制定《公司總體整改方案》,明確整改目標任務、重點措施、責任主體和整改時限,切實進行整改。領導班子也要制定《個人整改方案》,方案要注意吸收班子成員的整改措施、聽取基層單位和職工群眾的意見,由領導班子集體研究決定,整改方案及其落實情況在金陶網進行公示,自覺接受黨員群眾監督。對普通職工黨員,不搞人人過關,不要求制定整改任務書,各黨支部可利用黨員示范崗作為活動載體,引導他們在聯系群眾、服務群眾,改進作風、當好表率,愛崗敬業、爭當先鋒等方面參與整改。 

            二是組織開展專項整治檢查行動。針對突出問題,制定《專項整治方案》,根據方案,在各單位自查自糾的基礎上,組織開展專項整治檢查行動,集中治理在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等方面普遍存在的突出問題。 

        督導組要對領導人員廉潔從業、干部作風狀況開展專項檢查,對干部下井跟值班質量,執行安全、作風、紀律情況進行督查,掌握領導人員是否規范管理、是否廉潔從業,并形成報告;企審部對各單位轉變工作作風規定的落實情況開展專項檢查;生產部對科技創新,科研創新成果的推廣應用等工作落實情況進行檢查;安環部開展安全專項檢查;機電部對設備預修檢修等重點工作落實情況進行專項督查;保衛部重點對敏感區域(各礦、選廠、冶煉廠)的封閉式管理進專項檢查。財務部負責對費用控制情況進行專項檢查;黨群部和勞人部對基層單位黨務公開、隊伍建設以及人力資源管理等情況開展專項調研;對維護職工權益、為職工辦實事等情況進行專項檢查。

            各牽頭單位要制定具體工作方案,細化工作措施,加強組織協調,認真抓好落實。各專項檢查工作開展情況要形成專門報告報教育實踐活動領導小組,并對結果進行通報。 

        三是建立健全長效機制。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理,經實踐檢驗行之有效、群眾認可的長期堅持,抓好落實;對不適應新形勢新任務要求的,抓緊修訂完善。重點建立完善“六項制度”一是完善選人用人制度,依據《人事管理規定》,堅持正確用人導向,按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部,提高選人用人公信度。二是完善司務公開制度,保障干部職工知情權、參與權、監督權,讓權力在陽光下運行。三是完善陽光采購制度,根據《物資陽光采購管理辦法》及《補充規定》,積極把握采購環節,完善采購程序,使監督落到實處,推動降本增效,促進生產經營工作。健全領導人員聯系點制度,對安全、生產、經營等方面出現較大困難的單位,進行重點指導幫助,同時進一步完善領導人員聯系困難職工制度,力所能及幫助困難職工解決實際問題。五是研究制定中層及以上領導人員職務消費審計制度,包括公務接待、公務用車、領導人員職務消費、考核評價的相關審計,推動領導人員改進作風,杜絕奢靡之風,密切黨群干群關系。六是建立領導干部作風狀況評價機制,把領導人員和兩級班子作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍和機關滿意度評議,并實施干部作風建設問責。

        四是抓好惠民工程。在教育實踐活動中,要從衣食住行做起(工作服、食堂、宿舍、路面),著眼和注重維護員工的點滴利益,抓好惠民工程。注重改善民生,在經濟條件許可和力所能及范圍內,多為員工辦好事、辦實事。各支部也要結合自身實際,從一杯水做起,各自決定本支部要為單位員工辦好的十件實事,力爭全公司十二個支部圍繞2014年公司安全、生產、經營、管理,用一年左右時間為員工和企業一共做好一百件事,把黨員干部“必須做好的100件事”和“堅決不做的100件事”(參見附件1、2)有機結合,展開一場實實在在的“雙百工程”,也做為本次群眾路線活動的自選動作,細化固化,做出特色。

        (三)認真做好活動總結。經集團公司督導組同意后,公司召開教育實踐活動總結大會,會上對活動整個過程進行全面回顧,對取得的成效進行梳理,對取得的經驗進行提煉,對公司領導班子和成員開展教育實踐活動情況進行民主評議。

        四、有關要求

        (一)強化責任落實。各黨支部是抓好本單位教育實踐活動的責任主體,要成立領導組織并制定切實可行的實施方案,支部書記是第一責任人。在完成規定動作前提下,各單位要根據實際探索創新,明確適合各自特點的目標要求和措施辦法,搭建實踐平臺,增強活動的針對性和實效性。 

        (二)加強督查指導。公司教育實踐活動督導組要全過程對基層單位和機關部室進行督查,提出意見和建議;要及時總結和推廣經驗,發現并督促解決存在問題,確保教育實踐活動扎實有效開展。

        (三)搞好輿論引導。充分運用金陶網、金陶報、宣傳欄、廣播電視四大平臺,大力宣傳實踐活動的重大意義和部署要求,廣泛宣傳黨員干部和基層黨組織中涌現出來的先進典型,及時報道基層黨組織的做法、成效和經驗,營造良好輿論氛圍。

        (四)堅持統籌兼顧。各單位要通過“崗系金陶、情系金陶、賽在金陶”等活動形式,注意把活動探礦增儲結合起來,與生產任務結合起來,與降本增效結合起來,與技術革新結合起來,與管理提升結合起來,與安全環保結合起來,與履行社會責任結合起來,與企業文化建設結合起來,面對異常嚴峻的經營形勢,和異常繁重的各項目標,安排好時間和精力,在活動的質量和效果上下工夫,切實找出生產經營管理及工作作風方面的問題,及時出臺措施整改,緊密圍繞生產經營目標,突出“五率”優化和“8158”工程和5個20%(簡稱“5.20”)等工作,使活動每個環節、每項措施都為中心工作服務。

         

         

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